محمد أحمد كيلاني
وإن تاريخ إقرار ضريبة الدخل هو تاريخ قدرة الدول على تزويد نفسها بالوسائل الإدارية والمكتوبة التي تسمح لها بالتحقيق في دخل سكانها، وكانت هذه الإقرارات تتم كتابةً وتتخذ أشكالاً محددة تحكمها الإدارة من أجل حساب الضرائب الواجب تحصيلها لمواجهة نفقات الدولة.
وتوضح كلمة “الضريبة” طبيعة الالتزام الذي يخضع له السكان، ولكن بشكل عام، نحن نتقبل أن الخدمات العامة التي نستفيد منها تحتاج إلى التمويل، وواحدة من المصادر الرئيسية لإيرادات البلدان هي ضريبة الدخل.
تاريخ ضريبة الدخل
واقتباسات السياسي والكاتب والفيلسوف البريطاني توماس بين أو باين ليست أكثر من أحد الأمثلة العديدة على ازدراء دفع الضرائب الذي أظهره السكان عبر التاريخ.
فمنذ وجود الدول التي تشكلت خلال العصر القديم، كان على جزء أو كل السكان تخصيص نسبة من أرباحهم لدفع الضرائب، وإن التباين في هذه الممارسات، مع زيادة أو نقصان النسبة المعنية، قد استجاب للمواقف التي كان على الدول أن تواجهها مع مرور الوقت.
والحيل والخلافات التي تولدها هذه المجموعات لا تمثل، بأي حال من الأحوال، أن مشاكل الحفاظ على سيطرة الدولة ودفع دافعي الضرائب أقل تعود إلى حضارات أوروبا، اليونان القديمة وروما.
اختراع انجليزي
وفي حالة ضريبة الدخل كما نفهمها اليوم، فإن أصلها يرتبط بنشاط ثابت آخر في تاريخ الدول: الحرب، ففي عام 1798، كانت المملكة المتحدة في حالة حرب ضد فرنسا.
وقد شكلت الصراعات دائما فجوة في خزائن البلدان المتنافسة، التي ترى أن احتياطياتها الاقتصادية تُنفق بسرعات مثيرة للقلق، وفي هذا السياق ولمواجهة نفقات الحرب، عمل ويليام بيت، رئيس الوزراء البريطاني جاهدًا على إيجاد حل لزيادة الدخل وموازنة الإنفاق العسكري.
وقد اقترح بيت فرض ضرائب على السلع الكمالية مثل العربات والخيول والساعات والخدم، واعتقد رئيس الوزراء أن السكان سيوافقون من أجل رفع بلادهم إلى النصر.
لكن، بالطبع، كان لا بد من الدفاع عن الاقتراح في البرلمان، حيث كثرت السلع الفاخرة بين ممتلكات الحاضرين،وقد كانت الكلمات التالية منسوبة إلى ويليام بيت:
“يجب نشر الخطة على أوسع نطاق ممكن، ويجب تنظيمها بشكل عادل
وبالعدل قدر الإمكان، دون الحاجة إلى التحقق من الممتلكات،
وهو أمر تجده عادات الناس وأخلاقهم وتطلعاتهم مكروهًا ومهينًا”.
في البداية بدا أن نوايا بيت لن تجد آذاناً صاغية، لكن الوضع المتطرف دفع البرلمان إلى الموافقة على اقتراح رئيس الوزراء.
لكن النتيجة لم تكن كما كان متوقعا ولم تكن المجموعة كافية لتهدئة النفوس ضد ممارسة اعتبرها الكثيرون فرضا عديم الفائدة، وكان على الوزير البريطاني أن يبحث عن بدائل أكثر فعالية وقرر فرض ضريبة على جميع دخل جميع السكان، أي الدخل.
وبتاريخ 9 يناير 1799، وافق البرلمان البريطاني على ضريبة الدخل كما نفهمها اليوم لأول مرة في التاريخ، والأمر الثابت هنا هو أن الأصوات المعارضة لم تصمت قط، وجاءت المشكلة مع نهاية الحرب في عام 1802، فقد ألغيت الضريبة بمجرد أن توقفت المملكة المتحدة عن المشاركة في صراع عسكري.
وعلى الرغم من التردد، انتهى الأمر بالتوسع إلى جميع البلدان
لقد كان سلامًا بالكاد دام عامًا، وبمجرد أن دخلت البلاد في حالة حرب مرة أخرى، أصبح من الضروري زيادة الإيرادات مرة أخرى، وفي هذه المناسبة، أصبح هنري أدينغتون رئيس الوزراء الجديد، فتجنب وصف اقتراحه بأنه “ضريبة الدخل”، وتمكن من إعادة النظام الذي اقترحه ويليام بيت.
ولم تكون هذه هي المرة الأخيرة التي يتم فيها إلغاء الضريبة وإعادتها لاحقًا، لكن النظام كان ينظر إليه بشكل إيجابي من قبل بقية البلدان وتوسع استخدامه تدريجيا حيث وجدت الدول نفسها منغمسة في سياقات الطوارئ.
وفي الولايات المتحدة جاء ذلك مع الحرب الأهلية، التي نفذتها إيطاليا في عام 1864، أثناء توحيدها، وفي عام 1914 تمت الموافقة عليه في فرنسا تزامنا مع بداية الحرب العالمية الأولى.
أقرأ أيضاً.. العصر الحجري الحديث.. عصر بناء الدولة
